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智慧城市网 企业关注】近日，国家层面就建设更高水平平安中国进行第十九次集体学习。会议强调，
“平安中国建设只能加强，不能削弱。”要建设更高水平平安中国，要坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平。
近年来，平安中国建设取得了显著成就，目前，中国已经成为世界上刑事犯罪率最低、命案发案率最低、枪爆犯罪案件最少的国家之一，成为国际公认的最安全的国家之一，人民群众安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，2023年全国群众安全指数达98.2%，连续4年保持在98%以上的高水平。
有数据显示，截至2024年，中国
摄像头数量至少已达27亿，相当于每人头上最少有1台摄像头，公共摄像头至少有1.76亿。为此，一些人便开始担忧：“平安”是否会走向“过度监控”？
如何平衡是全球的“难题”
首先，需要明确的是，安全与隐私的平衡不仅是中国的挑战，也是全球性难题。从新加坡的智慧
城市建设到欧盟的隐私保护法规，从美国的科技治理争议到中国的平安建设，各国都在探索如何在安全与隐私之间找到平衡。
以新加坡为例，新加坡国会2012年通过《个人信息保护法案》，成立了个人资料保护委员会作为法案的执行机构，严格规范数据使用。如今新加坡在推进智慧城市建设，该计划涵盖了智能交通、智能医疗、智能家居等多个领域，未来新加坡如何在推进过程中，进一步保障群众隐私仍是其需要面对的一大难题。
从快递物流信息中泄露个人地址、电话招致无数骚扰等困扰，在欧盟国家基本难以持续出现。因为欧盟2018年正式生效的《通用数据保护条例》被认为是史上最严格的数据保护法规，违反者将面临高达2000万欧元或全球营业额4%的罚款。有媒体曾测算出，《通用数据保护条例》实行的第一年就可能为欧盟实现60亿欧元的“创收”。
美国司法部则是在2023年发布了禁止敏感个人数据向部分国家跨境传输的最终规则，规则特别指明敏感个人数据包括“地理定位和相关传感器数据该规则”“生物特征标识符”“个人健康数据”等。
然而除了数据隐私保护，那最重要的人身安全该如何最大化保障？
有特色的“平安中国”
在中国，为了加强平安建设，自2004年以来，我国先后开展了科技强警示范城市建设、城市报警与监控系统建设、“3111工程”、农村技防建设、“天网”工程、“雪亮工程”、市域社会治理现代化建设等试点工作。
随着各项平安建设活动的深入开展，我国公共安全领域的科技应用水平和社会治理能力得到了大大提升。通过大数据、人工智能等技术，社会治理实现了从“人海战术”向“智慧防控”的跃迁。
以部分地区为例，如重庆市通过智能安防设备对高层建筑进行消防安全整治，2020年-2024年，累计全市已排查高层建筑4.16万栋，查处违法行为39.5万起，可燃雨棚、外墙防护网拆改121.4万户，整改用电用气隐患66.2万处，显著降低了火灾发生率。
甘肃省构建了“1、3、5分钟”应急处置圈，通过大数据分析实现快速响应和精准打击，有效提升了治安防控能力。
福州市“平安福”系统通过构建态势感知和指标监测体系，以“雷达图”“红橙黄绿蓝”五色预警等方式，在“一张图”上展现各地、各级、各领域的优势和短板，并对异常区域、异常指标进行预警。
深圳公安发挥无人机低空巡航的优势，打造了空中巡逻队、交警队、侦查队等8支无人机空中警队，同时利用人工智能、大数据等新兴科技进一步释放警力资源，加快提升公安机关新质战斗力，截至2024年12月，深圳公安已在全市重点部位设置常态化低空巡段255条，通过警用无人机及时发现并处置社会面各类违法犯罪行为等。
不可否认，科技手段十分重要，然平安中国建设的成功也离不开群众的广泛参与。从网格化管理到群众自治，中国正在探索一条共建共治共享的社会治理新路径。
例如浙江省通过“枫桥经验”推动基层社会治理创新，实现了矛盾纠纷的源头化解，杭州连续18年入选“最具幸福感城市”，充分证明了群众参与的重要性。重庆市黔江区官坝社区通过“三方议事”机制，有效化解了长达10年的阳光花园小区上万人用电等重大矛盾纠纷213件，2024年社区矛盾纠纷化解率从2022年的90%上升至100%。
如果说科技赋能和群众参与是平安中国建设的两大支柱，那法治保障、各类标准则是其基石。通过有效监督，中国正在构建一个公平、透明、可持续的社会治理体系。
以安防行业的标准为例，如《公共安全视频图像信息系统管理条例》明确禁止在旅馆、饭店、学生宿舍、公共浴室等敏感区域的内部安装图像采集设备，要求合理使用图像采集设备，在维护公共安全的同时，保护个人隐私和个人信息权益。
结语：
如上所言，平安中国建设并非简单的“监控”，而是通过科技赋能、群众参与和法治保障的多方协同，实现了精准化、人性化的社会治理模式。正如国家领导所言，平安中国建设只能加强，不能削弱。未来，随着智能化、法治化和国际化的深入推进，中国将继续成为全球安全的典范。
