【
智慧城市网 市场分析】2026年7月20日，贵州省德江县公安局发布了一则“雪亮工程”运维服务招标公告。项目编号JYZF-2611，预算金额1028.7万元，合同履约期限三年。
与此同时，浙江龙泉市公共安全视频监控建设联网应用(雪亮工程)二期运维服务(2025-2028)中标结果公布，中国电信股份有限公司丽水分公司与中国移动通信集团浙江有限公司丽水分公司联合中标，合同金额615.96万元(预算金额：667.188万元)。江西修水县“雪亮工程”运行维护服务采购项目预算462.623万元将于7月24日10点半开标。
三座相隔千里的县城，在同一个月内做出相似的选择——这不是巧合，而是“雪亮工程”十年演进的一个清晰信号：轰轰烈烈的大规模建设阶段已经过去，精耕细作的运维时代正式开启。
2026年以来，全国范围内雪亮工程项目运维项目接连不断：
安徽祁门县雪亮工程综合运维(2026年)服务采购项目将202路普通监控升级为全结构化枪机并新增73路补盲点位，打包1年运维服务，预算175.37万元。
湖南株洲市雪亮工程一期运维技术整改与系统效能提升服务项目对一期工程进行为期1年的技术整改与系统效能提升，预估总额约17万元。
江西婺源县雪亮工程三期维保服务项目对2020年建成的400个点位更换110台故障摄像机并新增10个点位，打包3年运维服务，总投资387.62万元。
江西上犹县2019年“雪亮工程”合同到期后续租赁改造项目针对合同到期的雪亮工程采用“建设+租赁+运维”一体化模式续租5年，预算583.63万元。
浙江温州市鹿城区雪亮工程八期项目(设备更新节能改造)以“设备更新节能改造”为核心，涉及5510路监控改建和500路新建，总预算1.01亿元。
河南焦作市山阳区“雪亮工程”二期暨应急处置指挥中心智能化提升项目以新增
无人机及智能化设备实现能力扩充，两阶段合同合计金额712.6万元。
一、雪亮工程十年回顾：从千亿建设到存量更新
“雪亮工程”之名源于“群众的眼睛是雪亮的”。2015年5月，国家发改委、中央综治办、公安部等九部委发布《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》，提出到2020年基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标。
2016年6月，国家发改委批准山东临沂等48个城市为首批示范城市，“雪亮工程”建设大幕正式拉开。此后两年，政策推力达到顶峰——2018年和2019年，“雪亮工程”连续被写入中央“一号文件”。2019年全国“雪亮工程”千万级项目达381个，市场规模172.69亿元。
据行业统计，2016至2020年五年间，中央共为约200个试点城市拨款100亿元，带动地方和社会投资超过1000亿元，为安防行业带来约3000亿元的市场商机。一个县级市“雪亮工程”投资动辄过亿，如银川市项目总投资10亿元，信阳市累计投入11.2亿元。
然而，十年后的今天，首批大规模部署的前端设备已运行近十年，普遍面临分辨率落后、故障率上升、维护成本攀升的问题。早期建设的模拟、“标清”及初代
数字摄像机在智能分析能力等方面已无法满足当前需求。设备老化、技术迭代、系统效能下降——三大压力叠加，将“雪亮工程”推向了存量更新的十字路口。
二、为何转向运维：三重驱动力
是什么力量在推动这场从“建设”到“运维”的范式转移？主要来自三个维度的叠加压力与机遇。
1. 设备老化催生的刚性需求
雪亮工程前端摄像头长期暴露在室外环境，电子元器件老化、镜头污损、供电线路短路等问题日趋严重。单纯的“坏了再修”已无法满足“全时可用”的要求，预防性、周期性的专业运维成为刚需。正如德江县招标文件所示，项目所属行业为“软件和信息技术服务业”，这标志着运维已不再是简单的工程活，而是技术活。
2. 技术迭代驱动的智能化升级
当前安防行业的技术底座已发生根本性变化。视频图像系统与人工智能的深度融合，使前端设备具备了全息感知、边缘智能解析等能力。早期工程解决的只是“看得见”，如今的需求是“看得懂”。合肥3.42亿元项目中，不仅替换老旧摄像机，还要升级公安视频传输网、建设算力平台、完善运维运营体系。
3. 政策导向与财政效能的平衡
在财政收支平衡压力加大的背景下，相较于一次性投入巨额资金新建项目，分期支付的运维服务模式(如德江县采取的分年购买服务)更能平滑财政支出压力。同时，通过专业运维延长设备寿命、提升数据应用效率，也是“过紧日子”要求下的理性选择。
三、市场机遇：从百亿替换到千亿赛道
雪亮工程存量市场的规模正以肉眼可见的速度扩张。根据中国安防大数据服务平台统计，2025年运营运维类上市企业营收平均同比增长率达34.5%，平均毛利率41.3%，为产业链下游盈利最高的环节。
这一趋势意味着什么？雪亮工程存量市场将从百亿级的设备更换市场，演变为涵盖智能化升级、网络安全加固、运维运营服务、数据治理与跨部门共享的千亿级综合赛道。
结语：十年“雪亮工程”，从示范城市的星星之火，到千亿市场的燎原之势，再到今日运维时代的全面开启，完整走过了基础设施建设的生命周期。德江县的千万招标，不过是这一宏大叙事中的一个注脚。而真正的故事，才刚刚进入下半场——如何让3000亿元建成的设备持续发挥效能，如何让“雪亮”的眼睛在AI时代看得更清、更懂，这才是未来十年真正的考题。
